近期,全球残障商业联盟Valuable500发布了一份无障碍城市的报告,这个报告基于一项在2022年8月到9月之间开展的针对3500位残障旅行者的调查,评选出了世界10座最无障碍的城市。这些旅行者来自英国、美国、日本、中国、澳大利亚等国家,而且自认为有一种或多种类型的残障。
▲10座最无障碍的城市(图源:网络)
根据这些旅行者的投票,阿姆斯特丹、拉斯维加斯、伦敦、纽约、奥兰多、巴黎、上海、新加坡、悉尼和东京获得了最多的选票,被选入世界上最无障碍的城市Top 10。上海更是成为了榜单中唯一的一座来自发展中国家的城市。
报告执笔人Martin Heng是前孤独星球无障碍旅游事务的负责人,也是奇途无障碍创立之初的顾问。我们也很高兴在为Martin在撰写报告的过程中提供了一些参考帮助,让中国在促进无障碍发展方面的努力被更多国际伙伴看见。
上海是榜单上的又一个经贸巨头。这是一个拥有约 2500 万人口的巨大城市,几乎与澳大利亚的人口相当。上海市区及周边人口总量达到惊人的 3900 万,使其成为地球上人口最多的城市。
1.33 万亿美元的GDP使上海成为世界第 15 大经济体,排名超过数十个国家。
迅速崛起为特大城市意味着上海的大部分发展都是近年来才发生的。上海市中心大部分地区的建筑年龄都不到 30 年,因此它的基础设施相对较新,而且几乎没有需要克服的、难以进入的“遗产”建筑问题。
▲上海陆家嘴金融中心的夜景(图源:网络)
中国于2007年签署了CRPD(《残疾人权利公约》),并于2008年批准,但上海的无障碍建设早在80年代就已开始。
2003年,《上海市无障碍设施建设和使用办法》成为我国第一部无障碍建设地方性法规。2021年,《上海市无障碍设施建设和使用办法》(以下简称《办法》)得到全面更新和扩展,以涵盖更广泛的残障人无障碍获取信息、媒体和文化产品的问题。
在旅游业方面,《办法》更为重大的意义是包含了改善公共交通无障碍的详细规定,包括对视力或听力受损人群的无障碍。
《办法》还特别提到了文化旅游服务:要求博物馆、美术馆、剧院、社区和旅游景区为残障人、老年人等提供轮椅、语音导览或手语翻译等无障碍服务。
考虑到35%的受访者选择上海是因为标识清晰,有意思的是,《办法》还强制要求公共服务单位为聋人配备电子信息显示屏和手写板,为视障人士提供语音信息服务。
39%的受访者认为上海的无障碍体现在其无障碍交通。
上海市残联承担《办法》中的咨询、落实、监督等多项任务,但知名度不高,缺乏有效履行职能的手段。
在城市的无障碍方面,上海在过去十年取得了很大进步。由于现代化建设,上海市中心的人行道总体状况良好,有大量缘石坡道和通向人行横道和电梯的 TGSI(触觉地面指标)。然而,前往商店、餐馆和超市可能存在问题,一些居民表示不得不前往最近的购物中心,因为他们本社区的超市无法进入,而游客也必须这样做。除了大多数主要地铁站和热门景点外,购物中心也是寻找无障碍厕所的地方。
上海拥有世界上最大的地铁网络,拥有 459 个车站和 772 公里的轨道,每天平均运送 950 万名乘客。地铁完全适合轮椅使用者使用,不过可能很难找到街边的电梯,而且一些无障碍入口可能会上锁。
▲上海地铁的工作人员在地铁车门处放置/或收起无障碍渡板(图源:网络)
尽管截至 2020 年中,上海在 81 条公交线路上拥有 2,400 多辆无障碍低地板公交车,但上海的公交线路数量达到惊人的 1,585 条,这意味着只有 11% 是无障碍的。游客随上随下的观光巴士可供轮椅通行,但是跟地铁相比,这一个可能对游客来说更有用。为 15 条铁路线(包括磁悬浮列车)提供服务的 338 个地面火车站是无障碍的。
▲一辆上海的无障碍公交车的轮椅位置(图源:编者)
在上海,只有大约 50 辆轮椅无障碍出租车服务于这座巨型城市,而且由于采用与伦敦黑色出租车(哈克尼车厢)相同的设计,并非所有电动轮椅都适合进入车内,而且较高的乘客可能没有足够的头部空间。
因为大多数景点是新的,所以上海的许多旅游景点至少可以部分进入。许多东方明珠观景台(尽管不是最高的那个)都适合轮椅进出,金茂大厦的空中步道也是如此。在地下,外滩观光隧道是上海最受欢迎的景点之一,轮椅使用者也可以体验,但与地铁一样,电梯可能会被锁。
38%的受访者表示在上海可以找到种类繁多的无障碍住宿。
人民广场和公园基本可以轮椅通行,但周边设施一般不通;与此同时,豫园的台阶也会困住轮椅。上海博物馆完全适合轮椅通行,并提供多种语言的语音导览和多媒体触摸屏终端,但它们并没有像世界上大多数博物馆那样发表无障碍承诺。
上海拥有众多酒店,但轮椅无障碍客房的数量并不多,标准可能与外国游客在本国习惯的标准大不相同——即使是国际连锁酒店的标准。话虽如此,32% 的当地受访者选择了这座城市,因为这里的无障碍住宿种类繁多。这告诉我们,要么他们的期望不同,要么他们更容易找到所需要的信息,或者两者兼而有之。
无法提供无障碍信息是上海做的比较失败的地方。上海的官方旅游信息页面只字未提无障碍,这使得几乎不可能找到有关无障碍的信息,至少对于外国人来说是这样。这也告诉我们无障碍旅游在中国都还没有受到关注。
▲上海外滩建筑的夜景(图源:网络)
一共有20%的受访者提名上海为无障碍城市。
今天是12月3日,也就是一年一度的国际残障人士日,这是我们残障人士自己的节日,我们在此祝各位节日快乐!今年国际残障人士日的主题是——包容性发展的变革性解决方案:创新在促进无障碍和公平世界中的作用。
上海是中国最具创新精神的城市之一,我们也很高兴看到上海入选全球十大无障碍城市。作为联合行动者,我们很高兴为Martin在写这份报告时提供了一点点的信息,这也是中国的残障社群和国际的残障社群通力合作的成果。
▲原文作者Martin Heng的照片及简介(图源:网络)
虽然在这份报告中,我们看到了上海在无障碍方面还存在着许多不足,比如说无障碍出入口、电梯等容易上锁,相关职能部门的督导工作还有待提高,外国游客也很难找到相关的无障碍信息……但也毫不否认的是上海在促进无障碍发展上所做出的努力——让这全世界最大的地铁交通网络基本实现无障碍,也让大多数的旅游景点和场馆提供无障碍服务。
随着中国对外开放的程度越来越高,中国的残障社区也在不断的与国际接轨。
如果说从前我们是在不断的吸收国际先进理念,那么在新的时期,有更多国际的残障旅行者向中国表现出巨大的兴趣。我们也需要向国际社区讲述我们自己的故事,让更多人了解中国在残障工作上所作出的努力和取得的进步。
原文出处:《10 most accessible cities》
原文作者:Martin Heng
发表机构:Valuable 500
发表时间:2022.11.07
作者丨奇途小队
编辑丨咸鱼
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